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黨建制度體系建設調研報告——喬嬌
作者:喬嬌
來源:黨群辦公室
發(fā)布時間:2020-07-02
<p style="text-indent:2em;" align="center"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨建制度體系建設調研報告</span> </p> <p style="text-indent:2em;" align="center"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨群辦公室&nbsp; 喬嬌</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨建制度體系建設,是強化管黨意識、落實管黨職責的重要舉措,是交流經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作,保證黨建工作目標任務落實的有效途徑,是考核、評價和提升黨建工作的組織保證。京張公司在具體工作中,始終堅持把加強黨建制度體系建設作為長遠之策、發(fā)展之本,公司黨委專項部署,深入學習貫徹《國有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》《黨支部工作條例(試行)》等黨內規(guī)定和集團公司黨建制度體系。我作為一名黨務工作者,在相關黨建制度的起草、執(zhí)行及落實工作中,就黨建制度體系建設情況進行了深入研究,現(xiàn)將調研情況報告如下:</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一、加強黨建制度體系建設的目的意義</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">沒有規(guī)矩,不成方圓。目前公司下設十個黨支部,108名黨員。要帶好隊伍,那么建立一套內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的黨建設制度體系尤為重要。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(一)加強黨建制度體系建設是新時代全面從嚴治黨的必然要求</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">加強黨的制度建設是中國共產(chǎn)黨管黨治黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,是管黨治黨的重要法寶。全面從嚴治黨關鍵在于解決黨內的現(xiàn)實問題,而加強黨的制度建設是解決黨內現(xiàn)存問題的重要措施。2019年以來,集團公司制定出臺了“1+5”黨建制度工作體系,京張公司也按照相關要求,堅持與時俱進的原則,加快探索實踐制度體系建設,修訂系列制度,夯實全面從嚴治黨的制度基石。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(二)加強黨建制度體系建設是提升黨建科學化水平的現(xiàn)實需要</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">公司現(xiàn)行黨建制度,雖已按照集團公司要求進行了查漏補缺,修訂下發(fā),但在某種程度上還缺少系統(tǒng)性。隨著黨的建設理論不斷創(chuàng)新深化,部分工作有探索、有典型,但沒有及時總結提煉轉化為制度成果。制定制度時,針對當時的要求較多,缺少全面系統(tǒng)的評估反饋,只有不斷加強制度體系建設的探索,才能進一步提升黨建科學化水平。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二、黨建制度體系建設情況</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">在黨建制度體系建設調研開展過程中,對公司形成的黨建制度進行了全面清查梳理,共清理各類制度和規(guī)范性文件48項,2019-2020,相繼修訂出臺黨建工作制度13項,在抓好制度修訂出臺的同時,狠抓制度落實,切實做到制度制定與制度執(zhí)行同步實施,使落實制度的過程成為解決問題、加強管理的過程。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一是建立完善黨建制度體系過程中,做好頂層設計尤為重要。制定黨委會議事規(guī)則、黨建工作責任制實施細則、一崗雙責、黨建工作聯(lián)系點等制度,明確劃分黨委委員職責分工,提高決策水平和工作效率。為充分發(fā)揮公司黨委的領導核心作用,切實加強領導班子民主集中制建設,不斷提高決策的民主化、科學化水平和領導能力。結合實際,編制印發(fā)了“三重一大”事項決策實施辦法(修訂),重點編制印發(fā)了公司黨委議事決策規(guī)則,該制度詳細規(guī)定了公司黨委的議事決策原則、范圍、議事程序、執(zhí)行規(guī)則等。通過這些制度的有效運行,增強了公司領導班子的團結和活力,真正形成既有集中又有民主,既有紀律又有自由的政治局面,提高了公司黨委的凝聚力。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二是抓好基層支部建設,做好制度落實是關鍵。為有效落實省委“基層黨建質量提升年”要求,按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》及上級有關黨支部標準化規(guī)范化建設文件規(guī)定,落實集團公司關于組織設置規(guī)范化、職責任務明晰化、工作機制科學化、組織生活嚴格化、發(fā)揮黨員作用常態(tài)化、保障機制精準化“六化”的相關標準和要求,制定《支部標準化規(guī)范化建設實施方案》,并以開展基層黨支部領導力為抓手,動態(tài)制定測評制度細則,推動基層黨支部建設質量全面提升,為進一步提高基層黨組織創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力提供更加有力的制度保障。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三是抓好黨風廉政建設責任制的落實,是促進黨建工作有效開展的重要保障。為確保黨風廉政建設工作落到實處,公司結合實際,制定出臺了《2020年深化糾正“四風”和作風紀律專項整治工作方案》等制度,使黨風廉政建設的各項任務落細落實。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">四是建立健全學習制度,提高黨員的思想水平和政治覺悟。為積極適應新形勢下提出的新任務、新要求,公司黨委在完善原有日常性學習制度的同時,針對不同的學習活動要求,自覺、主動、持續(xù)地推進黨的學習制度建設,印發(fā)了《黨委理論學習中心組學習制度》,提出了《加強黨員教育工作的實施意見》。這些制度和意見都明確了各類學習活動的總體目標、具體要求、學習內容方式和考核辦法等。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">通過黨建制度體系建設的探索與實踐,加大制度公開的力度,夯實了“不忘初心·牢記使命”主題教育成果,牢固樹立了黨的一切工作到支部的鮮明導向。廣大黨員干部進一步明底線、守規(guī)矩、知敬畏,把對制度的尊崇立起來,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正從內心深處敬畏和認同法規(guī)制度,形成遵規(guī)守紀的思想自覺,并進而落實到行動上,在公司內部逐漸形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好風尚,營造了人人維護制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三、黨建制度體系建設調研帶來的啟示</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">制度建設是永恒的課題,在黨的制度體系建設中,不僅要適應新形勢下及時修訂和完善黨建制度,更要在制度落實方面下更大氣力,體現(xiàn)和維護制度的嚴肅性和權威性。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(一)把牢方向,體現(xiàn)政治性</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨的建設制度改革政治性很強,加強制度建設是一項關系企業(yè)發(fā)展全局、立根本促發(fā)展的工作,必須始終把上級黨委的相關要求貫徹落實到位,體現(xiàn)黨的意志主張、用制度來保證黨員干部增強“四個意識”,在思想上擁戴核心、政治上信賴核心、組織上忠誠核心、行動上捍衛(wèi)核心,堅決落實黨委各項決策部署。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(二)堅持探索實踐,加強總結提煉</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">在具體工作中要及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的一些已經(jīng)不能完全適應新形勢發(fā)展要求的黨建制度,要持續(xù)加以修訂和完善,例如《黨委議事決策規(guī)則》《三重一大事項決策管理規(guī)定》等,雖然京張公司這些制度建立較早,但隨著時代的發(fā)展和要求,有些內容需要與時俱進,并結合實際情況,加強總結,才能更好地將制度貫徹落實好。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(三)堅持問題導向,增強制度針對性和指導性</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">黨的建設制度體系要緊密結合基層檢查、調研中發(fā)現(xiàn)的突出問題,不斷探索完善,體現(xiàn)階段性特征,也要針對制度本身存在的缺陷和漏洞,確保制度制定立得住、行得通。本著易用、好用、簡便易行的原則,例如在落實黨建“一崗雙責”方面,針對班子成員,明確職責清單,建立“橫向到邊、縱向到底”的抓黨建工作責任體系,解決了黨建工作“誰來抓、抓什么、怎樣抓”的問題,使黨建“一崗雙責”落實落地,實現(xiàn)了黨建工作從“書記一人抓”、相關部門“單打獨斗”到黨委班子集體抓、職能部門齊抓共管的根本性轉變。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(四)堅持“三個結合”,抓牢黨建制度建設的著力點</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">完善黨的制度體系建設必須堅持“繼承發(fā)揚與改革創(chuàng)新相結合、宏觀直觀與具體實踐相結合、制度規(guī)范與教育引導相結合”,才能確保制度建設的時代性、科學性,成為黨務工作的行動指南。例如《基層黨支部領導力測評實施方案》自實行以來,結合在測評工作中積累的經(jīng)驗,本著公平、公正,增強可操作性的原則,邊實踐、邊創(chuàng)新、邊完善,不斷優(yōu)化評價辦法和評價指標,各支部比學趕幫超,形成“抓兩頭、帶中間、整體提升、追趕超越”的濃厚氛圍。</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">(五)堅持強化責任,抓好執(zhí)行</span> </p> <p style="text-indent:2em;"> <span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">制度的生命力在于執(zhí)行,要強化“關鍵少數(shù)”責任,突出發(fā)揮領導干部抓制定、抓落實的表率作用,強化制度意識,強化黨建制度培訓宣傳,引導廣大黨員、干部牢固樹立政治意識、紀律意識,推動黨建制度落地生根。積極構建督促檢查、考核考評等一體化工作鏈條,確保每一項制度落地生根,為不斷推進公司黨建工作科學化、規(guī)范化水平提供有效抓手和有力保證。</span> </p>