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鄭立—借助冬奧契機探索“服務(wù)區(qū) 旅游”有機融合實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級
作者:鄭立
來源:冬奧辦公室
發(fā)布時間：2020-12-21
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">借助冬奧契機探索“服務(wù)區(qū)+旅游”</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">有機融合實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級</span>
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<p style="text-indent:2em;" align="center">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">（冬奧辦 鄭立）</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">隨著2022年北京冬奧會和冬殘奧會開幕式的日益臨近，賽會保障服務(wù)各項工作正在緊鑼密鼓的進(jìn)行中。作為冬奧會重要轉(zhuǎn)場通道，京張高速高度重視賽會交通服務(wù)保障工作，以維護(hù)道路設(shè)施安全、抓好除雪保通、提升服務(wù)區(qū)服務(wù)品質(zhì)等為重點，全力做好冬奧會交通服務(wù)保障工作。我作為公司冬奧辦的一員，有幸參與到盛會的保障服務(wù)工作中，十分驕傲。立足自身，我把借助冬奧契機，探索“服務(wù)區(qū)+旅游”業(yè)態(tài)模式，多措并舉實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級作為課題，開始本次調(diào)研。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:SimHei;font-size:16px;"><strong>一、基本情況</strong></span>
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<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（一）張家口旅游發(fā)展現(xiàn)狀。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">據(jù)了解，地方政府制定了《張家口市全域旅游發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》，堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)來打造，牢固樹立新發(fā)展理念，以創(chuàng)建全國全域旅游示范市為契機，以推進(jìn)旅游供給側(cè)改革為主線，按照“京張體育文化產(chǎn)業(yè)帶，草原天路和桑洋水路，冰雪溫泉康養(yǎng)度假片區(qū)、草原風(fēng)情旅游休閑片區(qū)、歷史文化體驗旅游片區(qū)“一帶兩路三片區(qū)”全域旅游格局，創(chuàng)新旅游發(fā)展新方式，堅持旅游業(yè)發(fā)展與“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”、“實施健康中國戰(zhàn)略”、“建設(shè)美麗中國”相結(jié)合，積極培育“旅游+生態(tài)”、“旅游+農(nóng)業(yè)”、“旅游+文化”、“旅游+工業(yè)”等新業(yè)態(tài)，形成以線連點、以點帶面、點面結(jié)合發(fā)展新格局，“一業(yè)托三產(chǎn)”新局面，推動景點旅游向全域旅游轉(zhuǎn)型升級，培育出崇禮滑雪、壩上草原、蔚縣民俗、三祖文化等一批在全國、全球范圍具有廣泛影響力與美譽度的旅游品牌，A級景區(qū)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益實現(xiàn)了新的突破。2017年全市共接待國內(nèi)外游客6259.82萬人次，實現(xiàn)旅游收入696.46億元，同比分別增長20.53%和34.13%。張家口正在以全域旅游推動整個區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提檔升級，形成旅游經(jīng)濟發(fā)展新路徑。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（二）“服務(wù)區(qū)+旅游”發(fā)展現(xiàn)狀。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">為創(chuàng)新經(jīng)營理念，京張公司積極與地方文旅局對接，大力推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+旅游”業(yè)態(tài)模式。2019年下花園服務(wù)區(qū)投資150余萬元進(jìn)行升級改造。一是設(shè)立文化旅游宣傳展示中心，為顧客提供服務(wù)區(qū)周邊旅游景點及線路幫助，同時提供電子地圖、旅游信息查詢、播放景區(qū)宣傳片等一系列便捷服務(wù)，使更多過往乘客在高速上即可充分了解當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔⒑吐糜挝幕，讓過往司乘可以邊休息邊游覽，讓短暫的停留休息不再枯燥乏味，通過多媒體的建設(shè)和宣傳也可提高進(jìn)入服務(wù)區(qū)的車流量和司乘停留時間從而拉動消費，在產(chǎn)業(yè)與文化上形成互補，通過整合本地豐富的旅游資源，帶動服務(wù)區(qū)的綜合發(fā)展。二是對餐廳進(jìn)行裝修改造，打破傳統(tǒng)經(jīng)營模式，將原有部分后廚改為明檔特色檔口，推進(jìn)特色小吃和明擋模式經(jīng)營，增設(shè)了牛肉面、山西刀削面、羊湯、陜西面皮及當(dāng)?shù)靥厣〕浴囊曈X效果提高消費群體的吸引力，從地方特色和質(zhì)量吸引顧客的消費力。改建后減少了后廚面積，增加了餐廳面積，提高了利用率和保障能力，豐富了業(yè)態(tài)。實現(xiàn)經(jīng)營多樣化，給司乘人員帶來更加便捷、更加實惠的服務(wù)保障。三是增設(shè)兒童樂園。為了更加人性化經(jīng)營，在服務(wù)區(qū)餐廳設(shè)置兒童樂園，使顧客在照顧好孩子的同時能更好的就餐。兒童樂園內(nèi)提供讀書角、玩具桌、哈哈鏡等兒童休閑娛樂設(shè)施。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:SimHei;font-size:16px;"><strong>二、調(diào)研過程</strong></span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">在服務(wù)區(qū)日常管理調(diào)研中，以實地走訪的形式，先后走訪了餐廳、超市、加油站和客房等，分別和服務(wù)區(qū)經(jīng)理、餐廳服務(wù)員、超市收銀員、加油員交流溝通。大家積極獻(xiàn)言獻(xiàn)策，提出合理化建議。同志們表示，雖然受疫情影響，服務(wù)區(qū)車流量大幅下降，經(jīng)營出現(xiàn)困難，但工作勁頭不會減，還要嚴(yán)格做好疫情防控和安全生產(chǎn)工作，保持好環(huán)境衛(wèi)生，繼續(xù)樹立形京張高速的良好形象。 </span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">通過走訪調(diào)研可以看出，服務(wù)區(qū)人心穩(wěn)定、各項工作井然有序，大家對服務(wù)工作的熱情和專業(yè)態(tài)度令人欣慰，對服務(wù)區(qū)借助冬奧契機全面品質(zhì)提升，實現(xiàn)多元化經(jīng)營充滿了信心。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">京張公司高度重視服務(wù)區(qū)硬件設(shè)施的維護(hù)和優(yōu)化，借鑒先進(jìn)服務(wù)區(qū)經(jīng)驗，推進(jìn)“服務(wù)區(qū)+旅游”建設(shè)。2020年，在預(yù)算極為緊張的情況下，擠出經(jīng)費實施了服務(wù)區(qū)無障礙設(shè)施升級改造工程。工程對標(biāo)國家標(biāo)準(zhǔn)《無障礙設(shè)計規(guī)范(GB50763-2012)》和《北京2022無障礙指南》，充分貫徹?zé)o障礙理念，為過往的殘疾人和老年人等群體提供精細(xì)化交通服務(wù)。在各服務(wù)區(qū)公共場所出入口均設(shè)置了無障礙通道、全部餐廳設(shè)置了低位服務(wù)臺、所有衛(wèi)生間設(shè)置了無障礙廁位和洗手臺、下花園南北服務(wù)區(qū)還設(shè)置了第三衛(wèi)生間、兩個服務(wù)區(qū)均提供了無障礙客房服務(wù)。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">在積極走訪當(dāng)?shù)匚幕糜尾块T獲悉:近兩年，張家口全域旅游經(jīng)濟呈現(xiàn)出兩大亮點：</span>
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<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（一）以冬奧為帶動，冰雪旅游經(jīng)濟繼續(xù)蓬勃發(fā)展</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">張家口正在打造京張冬奧體育文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，上個冬季，舉辦了自由式滑雪世界杯等19項國際國內(nèi)賽事，舉辦了第十七屆中國崇禮國際滑雪節(jié)，組織了“大好河山激情張家口”、“紅紅火火過大年”等豐富多彩的冰雪活動，打造了冰雪觀光、冰雪藝術(shù)、娛樂、運動、民俗、溫泉、度假等多元化旅游產(chǎn)品。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">崇禮被評為“中國體育旅游十佳目的地”，崇禮滑雪大區(qū)榮獲“中國冬季旅游目的地十強”、中國崇禮國際滑雪節(jié)被評為“中國十大最具影響力冰雪旅游節(jié)事”，云頂、萬龍、太舞、富龍四家滑雪場入圍“中國冬季旅游目的地十強”，張家口市榮獲“中國十佳冰雪旅游城市”，張家口冰雪旅游品牌效應(yīng)凸顯。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">張家口還著力發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)，高新區(qū)、宣化區(qū)2個冰雪產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，法國MND雪道纜車項目開始建設(shè)，與美國布魯姆、瑞典萬眾之星等8家冰雪運動裝備生產(chǎn)企業(yè)簽訂了落戶協(xié)議，與國外8家機構(gòu)建立了委托招商關(guān)系。另外，《張家口奧運旅游三年行動計劃》已啟動編制。根據(jù)河北省人民政府辦公廳印發(fā)的《河北省冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》，未來，張家口將成為“兩核、三帶、四基地、四品牌”的冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局的重要組成部分，冰雪旅游經(jīng)濟必將迎來更大的發(fā)展。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（二）以旅發(fā)大會為契機，“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合催生旅游經(jīng)濟新增長點</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">張家口市以兩屆旅發(fā)大會為契機，打好“旅游+”組合拳，推動旅游新業(yè)態(tài)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，催生旅游經(jīng)濟新增長點。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“旅游+生態(tài)”：涿鹿加快推進(jìn)桑干河旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)，建成桑田花海、蘇州園林、丁玲書院等一批景點景觀，使涿鹿成為宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)水城。懷安構(gòu)建起一條洋河南岸生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，建成稻香田園小鎮(zhèn)，成為集觀光游覽、生態(tài)休閑等功能于一體的“百里洋河濕地綠色生態(tài)走廊”重要節(jié)點。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“旅游+農(nóng)業(yè)”：萬全區(qū)被稱為“中國鮮食玉米之鄉(xiāng)”和“中國燕麥之鄉(xiāng)”，借助旅發(fā)大會的契機，萬全盆窯村以“玉米文化”為主題，規(guī)劃建設(shè)了玉米小鎮(zhèn)，開辟玉米迷宮、展示區(qū)、采摘區(qū)，融入以玉米為主題的小吃、娛樂、文創(chuàng)產(chǎn)品等內(nèi)容，建成張家口地區(qū)最大的玉米主題娛樂區(qū)。懷來的桑園鎮(zhèn)是優(yōu)質(zhì)的葡萄產(chǎn)區(qū)，每年吸引著大批全國各地游客前來觀光、采摘、休閑、度假。宣化區(qū)主辦的“2018全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)—中國宣化蓮花葡萄小鎮(zhèn)豐收節(jié)”推出了眾多農(nóng)文化體驗項目受到游客追捧。首屆“張雜谷·農(nóng)民豐收節(jié)”開展了割谷子大賽、谷穗王大比拼等活動，吸引了大批親子團(tuán)隊駐足游玩。假日綠島歡樂農(nóng)場打造了“萬株海棠愛心認(rèn)養(yǎng)”、“豐收大集”、“土特產(chǎn)展銷”、“綠色垂釣”等系列活動吸引游客前來。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“旅游+文化”：通過陽原泥河灣國家考古公園、涿鹿中華三祖文化旅游區(qū)項目，以及大境門、張家口堡、清遠(yuǎn)樓、雞鳴驛古城，這些歷經(jīng)滄桑的古老建筑充分展示我市悠久的歷史文化。宣化通過古城、國玉陶瓷文化園等體現(xiàn)其深厚的文化底蘊。蔚縣玉皇閣、暖泉鎮(zhèn)西古堡南甕城寺廟群等古建筑，剪紙文化產(chǎn)業(yè)園、蔚州國際藝術(shù)園、蔚州古城民俗園、暖泉文化產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，“蔚縣民俗文化旅游節(jié)”“蔚縣杏花節(jié)”“剪紙藝術(shù)節(jié)”等節(jié)會品牌，將游古鎮(zhèn)、賞民俗、觀社火、看樹花等融合在一起。另外還有懷來天漠音樂小鎮(zhèn)、下花園紅磚藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新模式、彰顯本地特色。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">“旅游+科技”：下花園區(qū)“蝶戀花”文旅小鎮(zhèn)中的高塔光影秀是目前世界上最大的獨創(chuàng)光影秀，3座近百米的高塔投射光影面積達(dá)15000平方米，光影變幻莫測，實現(xiàn)了傳統(tǒng)藝術(shù)與現(xiàn)代科技的精妙結(jié)合。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">另外，張家口還大力實施 “旅游＋工業(yè)”，旗幟乳業(yè)、三祖龍尊等工業(yè)旅游項目品牌越叫越響；圍繞“旅游＋康養(yǎng)”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了奧倫達(dá)國際康養(yǎng)溫泉小鎮(zhèn)、祥順湖等老年康養(yǎng)園區(qū)等。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:SimHei;font-size:16px;"><strong>三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題</strong></span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">雖然當(dāng)?shù)負(fù)碛歇毺氐膮^(qū)位優(yōu)勢、豐富的旅游資源、豐厚的歷史民俗文化底蘊、獨具特色的當(dāng)?shù)孛朗、淳樸的民風(fēng)。但是旅游經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，還存在諸多問題，主要有以下幾個方面：</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;"><span style="font-family:KaiTi_GB2312;">（一）引導(dǎo)不夠、規(guī)劃不足。</span>地方文旅局與域內(nèi)高速公路沒有形成完好的聯(lián)動機制，“服務(wù)區(qū)+旅游”沒有完全地納入到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大格局中，支持引導(dǎo)力度有待進(jìn)一步加強。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;"><span style="font-family:KaiTi_GB2312;">（二）產(chǎn)業(yè)融合深度廣度不夠</span>！奥糜+”大部分還停留在概念化的階段，大框架基本搭建起來了，但還有待進(jìn)一步挖掘特色，深入落實。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;"><span style="font-family:KaiTi_GB2312;">（三）服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高</span>。現(xiàn)階段服務(wù)區(qū)住宿、餐飲、購物、導(dǎo)游等旅游服務(wù)要素沒有形成良好的體系，類型單一、層次不分明，有待全方位提升。</span>
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<span style="line-height:2;font-family:SimHei;font-size:16px;"><strong>四、解決問題的幾點建議</strong></span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（一） 加強引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃，打造旅游精品。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">現(xiàn)階段在“一帶兩路三片區(qū)”全域旅游格局下，應(yīng)統(tǒng)籌全局、加強引導(dǎo)，提供充足的政策支持，充分借鑒其他地區(qū)成功的旅游經(jīng)濟發(fā)展范例，將旅游經(jīng)濟發(fā)展作為重要內(nèi)容納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃中，充分利用高速公路交通優(yōu)勢，以各區(qū)縣為發(fā)散點，科學(xué)規(guī)劃，制定各區(qū)縣的全域旅游經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)涵蓋特色定位、旅游產(chǎn)品指導(dǎo)目錄、旅游商品、宣傳推廣、旅游公共服務(wù)、市場治理、人力資源開發(fā)、政策保障等各方面內(nèi)容，形成層次分明、相互銜接、規(guī)范有效的規(guī)劃體系。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（二）挖掘特色、創(chuàng)新舉措，推進(jìn)“旅游+”產(chǎn)業(yè)深、廣融合。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">發(fā)揮服務(wù)區(qū)地理位置優(yōu)勢，依托當(dāng)?shù)氐亩瑠W冰雪、溫泉、草原、桑洋水路、濕地、葡萄、歷史民俗、小吃等特色，加強同其他區(qū)域合作，推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度、廣度融合發(fā)展，積極培育旅游與多方創(chuàng)新融合的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)鏈條。1.旅游+體育：以舉辦國際品牌賽事，開展群眾性體育休閑運動，培育體育相關(guān)專業(yè)應(yīng)用型人才，建設(shè)一批運動旅游示范基地，做好后奧運時代旅游開發(fā)。如發(fā)展崇禮冬奧滑雪小鎮(zhèn)、蔚縣年俗滑雪體驗營，建設(shè)張家口滑雪產(chǎn)業(yè)基地、國家冰雪培訓(xùn)基地，舉辦京張國際文化體育旅游大會等。2.旅游+文化：充分利用張庫大道商業(yè)文化、長城和軍事和驛站文化、多元宗教文化、革命文化、民俗文化等，做大做強文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好特色文化、演藝活化歷史文化，弘揚節(jié)慶民俗體驗，開發(fā)文化旅游項目，開發(fā)文化創(chuàng)意商品。如建成大境門宣化城文化旅游區(qū)、張北元中都國家考古遺址公園。3.旅游+大健康：發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)集群，加大對大健康領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持，建設(shè)一批健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，強化配套服務(wù)。如建設(shè)官廳湖綠色康養(yǎng)旅游區(qū)、赤城黑龍山國家森林公園生態(tài)養(yǎng)生旅游項目。4.旅游+農(nóng)牧業(yè)：利用域內(nèi)高速路網(wǎng)優(yōu)勢，創(chuàng)建一批示范草原公園和示范牧場；打造“舌尖上”的張家口，同時在服務(wù)區(qū)設(shè)置地方特產(chǎn)展銷專柜，加強對張家口特色美食柴溝堡熏肉、宣化牛奶葡萄、壩上口蘑、壩上莜麥、懷安豆腐皮、蔚縣貢米、劉家窯西瓜等的宣傳展示，開發(fā)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,打造美食品牌。5.旅游+大數(shù)據(jù)+互聯(lián)網(wǎng)：實施張家口大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動、構(gòu)建智慧旅游管理體系和網(wǎng)絡(luò)宣傳體系、培育智慧旅游企業(yè)、打造數(shù)字經(jīng)濟示范小鎮(zhèn)與園區(qū)。</span>
</p>
<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:KaiTi_GB2312;font-size:16px;">（三）全面升級、完善配套，提升旅游服務(wù)水平。</span>
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<p style="text-indent:2em;">
<span style="line-height:2;font-family:Arial;font-size:16px;">1.全面升級服務(wù)區(qū)住宿、餐飲、購物、導(dǎo)游等旅游要素。完善區(qū)域旅游接待設(shè)施體系，全面優(yōu)化住宿接待服務(wù)設(shè)施；服務(wù)區(qū)對餐廳進(jìn)行明廚亮灶改造，引進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣〕，設(shè)置了游客服務(wù)中心以及土特產(chǎn)展銷專柜等，多措并舉實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營轉(zhuǎn)型升級。加強線上服務(wù)，鼓勵服務(wù)區(qū)為司乘提供各類專項服務(wù)例如代售景點門票、網(wǎng)絡(luò)售票取票等，實行以旅游服務(wù)為核心的多元化經(jīng)營方式。2.完善“服務(wù)區(qū)+旅游”公共服務(wù)體系：以公共信息服務(wù)、交通便捷服務(wù)、無障礙環(huán)境建設(shè)、服務(wù)區(qū)廁所革命、旅游休閑服務(wù)、旅游安全保障服務(wù)、旅游公共行政服務(wù)七大項內(nèi)容，全面提升服務(wù)區(qū)旅游服務(wù)水平，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)經(jīng)營和當(dāng)?shù)芈糜钨Y源深度融合，為后冬奧時期探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路。</span>
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