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（鄭立）做好冬奧籌辦工作提升公司運(yùn)營(yíng)管理水平調(diào)研報(bào)告

作者:鄭立

來源:冬奧辦公室

發(fā)布時(shí)間：2021-12-01

提升高速公路運(yùn)營(yíng)管理水平作為一項(xiàng)比較系統(tǒng)化和科學(xué)化的工作,一直是高速運(yùn)營(yíng)單位所關(guān)注的重點(diǎn)。在北京聯(lián)合張家口共同籌辦2022年冬奧會(huì)重大事件背景下，結(jié)合公司運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，我圍繞做好冬奧籌辦工作，全面提升公司運(yùn)營(yíng)管理水平，展開了此次調(diào)研。 一、基本情況 （一）事件背景 2015年7月31日，北京攜手張家口獲得2022年冬季奧運(yùn)會(huì)主辦權(quán)，中國(guó)將再圓奧運(yùn)夢(mèng)。申辦2022年冬奧會(huì)，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，是助推對(duì)外開放、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要舞臺(tái)，是向世界傳播中華優(yōu)秀文化、推動(dòng)?xùn)|西文明交融的重要載體，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的有力抓手。京張高速公路作為連接北京張家口兩地的重要通道，承擔(dān)著奧運(yùn)物資、賽會(huì)觀眾和應(yīng)急救援等通道職能。2022北京冬奧會(huì)的召開給京張公司帶來難得的發(fā)展機(jī)遇。 （二）基本概況 京張高速公路西起宣化小慢嶺，分別與京藏高速公路及宣大高速公路相連，東至冀京界與北京八達(dá)嶺高速公路銜接，全長(zhǎng)79.189公里，于2001年6月30日通車運(yùn)營(yíng)，次年11月16日全線貫通。京張高速是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的丹東至拉薩國(guó)道主干線的一部分，是河北省公路主骨架的重要組成部分，是京津地區(qū)通往西北各省的咽喉要道。 (三)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀 京張高速公路作為冬奧備用路線，通車運(yùn)營(yíng)時(shí)間較早，在機(jī)電設(shè)施、除雪設(shè)備等硬件方面，距離冬奧保障標(biāo)準(zhǔn)有一定差距。同時(shí)惡劣天氣條件下路警協(xié)同應(yīng)對(duì)和人員服務(wù)保障能力等軟實(shí)力方面，缺乏實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)。各類方案預(yù)案編制方面，需要對(duì)標(biāo)冬奧標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善。 二、調(diào)研過程 在冬奧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，冬奧辦協(xié)同公司各涉奧業(yè)務(wù)單位，圍繞工作部署狠抓落實(shí)，重點(diǎn)完成了以下幾方面賽會(huì)服務(wù)保障工作。 （一）加大投入，精心施工，全面提升道路品質(zhì)。 京張高速2021年路面養(yǎng)護(hù)工程。作為河北省交通運(yùn)輸廳和河北交投集團(tuán)冬奧交通保障重點(diǎn)工作，投資1.4億元的這項(xiàng)工程，克服了年初疫情、工期提前等不利影響，經(jīng)過科學(xué)調(diào)度和全體參建單位的共同努力，提前37天完工。工程完成路面罩面層147.4萬平方米、恢復(fù)橋面鋪裝層18.7萬平方米、各類標(biāo)線10萬平方米。完工后，京張高速公路路況煥然一新，路面平整度、抗滑指標(biāo)等得到有效恢復(fù)，為做好冬奧會(huì)交通保障提供了堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。 全程監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造工程。按照冬奧保障標(biāo)準(zhǔn)，京張公司投資1500萬元進(jìn)行了全程監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造工程，將原有的外場(chǎng)108路攝像機(jī)更換為高清攝像機(jī)，在重點(diǎn)位置新增10路高清攝像機(jī)、14套可變限速標(biāo)志和3套全向雷達(dá)，同時(shí)完成了監(jiān)控中心大屏改造和綜合信息可視化平臺(tái)的搭建。可視化應(yīng)用平臺(tái)的建成，使京張公司指揮調(diào)度運(yùn)行要素進(jìn)行一圖展示，實(shí)現(xiàn)異常情況實(shí)時(shí)感知，突發(fā)事件全程跟蹤、實(shí)景展示，使應(yīng)急指揮更加高效精準(zhǔn)。京張高速可視化應(yīng)用平臺(tái)可同時(shí)向張家口市交通綜合運(yùn)行協(xié)調(diào)與應(yīng)急指揮中心和河北省交通一體化指揮平臺(tái)上傳視頻信號(hào)，為賽區(qū)指揮中心裝上“千里眼”，大大提高了分析能力、預(yù)警能力和應(yīng)急調(diào)度能力，對(duì)高效協(xié)調(diào)保障賽時(shí)外圍高速安全暢通發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。 服務(wù)區(qū)設(shè)施升級(jí)改造和無障礙環(huán)境建設(shè)。為提升運(yùn)營(yíng)服務(wù)品質(zhì)，京張公司先后投資200多萬元對(duì)服務(wù)區(qū)進(jìn)行了設(shè)施升級(jí)改造。其中下花園服務(wù)區(qū)進(jìn)行了餐廳內(nèi)部改造裝修、官?gòu)d服務(wù)區(qū)擴(kuò)建了公共衛(wèi)生間，設(shè)施環(huán)境煥然一新。為保障冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)期間殘障人士等特殊人群的順利出行，公司投資70余萬元對(duì)兩個(gè)服務(wù)區(qū)的公共場(chǎng)所出入口及坡道、衛(wèi)生間廁位、客房等設(shè)施進(jìn)行了無障礙升級(jí)改造。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任鄧凱、中國(guó)殘聯(lián)和交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院先后對(duì)服務(wù)區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行了工作調(diào)研，并給予了高度評(píng)價(jià)。 購(gòu)置除雪設(shè)備和組織實(shí)施京張高速公路冬奧會(huì)交通標(biāo)志工程。京張公司投入500多萬元，購(gòu)置綜合除雪車、拋雪車、清掃車和除雪鏟、新建融雪液儲(chǔ)存和攪拌池，為做好冬奧除雪保暢提供機(jī)械和物資準(zhǔn)備。按照《北京2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)交通指路標(biāo)志設(shè)計(jì)技術(shù)指南》要求，京張高速公路共計(jì)新增涉奧交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)59塊。其中雙柱式地點(diǎn)距離標(biāo)志19塊；在高速公路入口處、相關(guān)樞紐互通轉(zhuǎn)換處設(shè)置附著式指引標(biāo)志40塊。工程已于10月底全部完工，有力保障人員車輛安全準(zhǔn)確到達(dá)冬奧賽區(qū)。 (二）完善方案預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，增強(qiáng)全員協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力。 前期京張公司已編制完成了道路搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案、橋梁突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、交通運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案等涉奧預(yù)案。同時(shí)按北京冬奧會(huì)交通保障重大風(fēng)險(xiǎn)防控工作有關(guān)要求，組織咨詢機(jī)構(gòu)完成了本路段冬奧交通保障重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并按照評(píng)估結(jié)果，積極整改消除隱患。同時(shí)編制完成冬奧期間京張高速公路車輛救援方案（初稿）。根據(jù)北京冬奧組委印發(fā)的《各業(yè)務(wù)領(lǐng)域及涉冬奧場(chǎng)所編制新冠肺炎疫情防控措施指引》、河北省冬奧辦“一路一策，一站一策”要求，公司組織各涉奧服務(wù)單位編制完成冬奧會(huì)疫情防控工作方案。10月27日，北京冬奧會(huì)開幕倒計(jì)時(shí)100天，京張高速出動(dòng)由交警、路政和工區(qū)除雪人員組成的隊(duì)伍，開展了一場(chǎng)規(guī)模宏大的“冬奧除雪保暢實(shí)兵演練”。按照全新修訂的《京張高速冬奧會(huì)除雪保暢應(yīng)急預(yù)案》要求，模擬冬奧會(huì)期間所轄路段突發(fā)暴雪天氣，路企與交警、路政三方快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)雪情，確保道路安全暢通。實(shí)戰(zhàn)演練了信息收集、動(dòng)員集結(jié)、分組雙向作業(yè)，壓車帶道等預(yù)定科目。通過演練，加強(qiáng)了各單位的配合默契度，規(guī)范了應(yīng)急處置流程，提升了冰雪惡劣天氣的快速反應(yīng)處置和協(xié)調(diào)配合能力，為全面做好冬奧期間除雪保暢工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （三）組建專業(yè)團(tuán)隊(duì)，持續(xù)開展培訓(xùn)，提高保障服務(wù)水平。 早在2015年冬奧申辦階段，京張高速就組建了冬奧女子服務(wù)隊(duì)，擔(dān)當(dāng)起冬奧會(huì)考察團(tuán)體的接待任務(wù)。隨著申辦成功，冬奧會(huì)的日益臨近，京張公司成立了冬奧賽會(huì)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，全面推進(jìn)賽會(huì)交通保障服務(wù)工作。同時(shí)組建完成冬奧會(huì)交通服務(wù)保障團(tuán)隊(duì)，正在持續(xù)不斷的組織養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)、指調(diào)中心、服務(wù)區(qū)等業(yè)務(wù)保障部門開展相關(guān)培訓(xùn)工作。按照集團(tuán)工作部署，京張公司攜手張家口高發(fā)展公司建立了聯(lián)合工作專班，共同推進(jìn)冬奧交通保障各項(xiàng)工作，保障京張京藏涉奧路段賽時(shí)安全通暢。由集團(tuán)公司牽頭，成立了京張高速冬奧除雪設(shè)備內(nèi)部調(diào)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了集團(tuán)內(nèi)部除雪設(shè)備對(duì)口支援單位，制定了在發(fā)布大雪、暴雪預(yù)警時(shí)啟動(dòng)內(nèi)部調(diào)用除雪設(shè)備預(yù)案。為提高除雪的快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，京張公司有針對(duì)性地在全路段范圍內(nèi)進(jìn)行除雪人員調(diào)配、除雪車輛配置，對(duì)除雪人員進(jìn)行理論培訓(xùn)和操作技術(shù)培訓(xùn)，確保除雪保暢工作扎實(shí)有效。 三、提煉總結(jié) 歷史已經(jīng)證明，諸多愿景與規(guī)劃，都要落實(shí)在一個(gè)個(gè)具體的重大活動(dòng)和重要項(xiàng)目上。以上這幾方面重點(diǎn)工作，每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，從立項(xiàng)、建設(shè)到完成的過程中，京張公司勇于擔(dān)當(dāng)、自強(qiáng)不息、用心做事、敢為人先的企業(yè)精神得到淋漓盡致地體現(xiàn)。它們不僅僅是我們承擔(dān)的工作任務(wù)，更是賽會(huì)過后留給我們的寶貴財(cái)富。伴隨著一項(xiàng)項(xiàng)冬奧籌辦工作的順利完成， 2022北京冬奧會(huì)開幕的腳步已悄然迫近。習(xí)近平總書記深刻指出：“通過籌辦北京冬奧會(huì)帶動(dòng)各方面建設(shè)，努力交出冬奧會(huì)籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷�！币愿鼜V闊的視野來觀察，北京冬奧會(huì)籌辦既是兌現(xiàn)承諾，也是我們的發(fā)展契機(jī)。作為重大標(biāo)志性活動(dòng)，北京冬奧會(huì)處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵歷史交匯點(diǎn)上，我們站在歷史的潮頭之上，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高政治站位，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，對(duì)標(biāo)冬奧標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)梳理高速公路運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀，以落實(shí)各項(xiàng)冬奧籌辦工作為抓手，實(shí)現(xiàn)道路品質(zhì)、機(jī)電設(shè)施、綠化養(yǎng)護(hù)、預(yù)案編制、路警聯(lián)動(dòng)、除雪保暢、無障礙環(huán)境建設(shè)等各方面工作全面提質(zhì)升級(jí)。 毫無疑問，2022北京冬奧會(huì)的舉辦，將全面提升京張高速的服務(wù)保障能力，總體提高京張公司的運(yùn)營(yíng)管理水平，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開創(chuàng)新局面，為最終實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力!

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