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關(guān)于紀(jì)檢審計護航公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展調(diào)研報告
作者:周樂樂
來源:紀(jì)檢審計部
發(fā)布時間：2023-11-28
<p style="text-indent:2em;">
<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">上半年，京張公司以年度工作目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，全力以赴促增收，集中精力抓重點工程，全面推進主題教育和日常管理工作，強黨建、保安全，抓學(xué)習(xí)、提管理，積極創(chuàng)新創(chuàng)效，助力鄉(xiāng)村振興，各項工作進展情況良好。為了充分發(fā)揮紀(jì)檢和審計風(fēng)控工作在公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展中的護航作用，我對此做了專題調(diào)查研究。進行了一些思考，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">一、調(diào)研基本情況</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展的意義。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是培育具有新時代競爭力企業(yè)的戰(zhàn)略支撐。在公司內(nèi)部鼓勵全員開展創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展工作，對員工而言是給予了一個實現(xiàn)自我價值的有效平臺，在本職崗位上通過創(chuàng)新創(chuàng)效破解生產(chǎn)、管理上的難題，提升自身綜合素質(zhì)。對公司而言是奠定了賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，為公司的多元發(fā)展、高質(zhì)量經(jīng)營提供不竭動力。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）近年公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展取得的成果。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">近年，公司緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，以“見效益”為目標(biāo)，發(fā)動全員參與創(chuàng)新創(chuàng)效工作，借鑒優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)效工作經(jīng)驗，根據(jù)集團公司創(chuàng)新名錄，開展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，穩(wěn)步推進增收創(chuàng)效工作。積極推進閑置資源開發(fā)利用，通過收費站院落出租、通信管道租賃、養(yǎng)護設(shè)備租賃、站口廣告租賃、銀行大額定期存款利息增收等手段，積極降本增效。例如在收費站日常養(yǎng)護工作中，公司嘗試組織職工自己動手粉刷收費島頭、防撞立柱工作；完善創(chuàng)新工作室建設(shè)，鞏固例會討論、課題研討攻關(guān)機制，激發(fā)工作室成員的積極性、創(chuàng)造性，立足實際，瞄準(zhǔn)收費稽查模式轉(zhuǎn)變、一線需求等方向抓創(chuàng)新，并做好創(chuàng)新成果推廣及成果專利申請，將工作室打造成為創(chuàng)新思維和技術(shù)改造的重要平臺；進一步提升黨支部戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)新力，善于用組織功能解決經(jīng)營難題，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為攻堅優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，開創(chuàng)黨建工作新局面；落實交投集團《創(chuàng)新創(chuàng)效專項激勵辦法》，發(fā)動全員參與創(chuàng)新創(chuàng)效，降本增效，鼓勵職工發(fā)揮聰明才智，積極參與“五小”發(fā)明創(chuàng)造活動；以任務(wù)指標(biāo)為導(dǎo)向，及時收繳既有項目收益，確保落袋為安，同時進一步推進新項目進展，拓展創(chuàng)效新渠道，確保完成年度創(chuàng)新創(chuàng)效任務(wù)。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）2023年公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展的現(xiàn)狀。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">2023年，京張公司依托懷來分公司，推進自養(yǎng)護模式承擔(dān)原來對外分包的道路養(yǎng)護、綠化、機電維修、房屋設(shè)施維修等日常業(yè)務(wù)，多措并舉降本增效。上半年公司養(yǎng)護費用預(yù)算350.8萬元，通過自養(yǎng)護模式，實際使用188.74萬元，較預(yù)算節(jié)支162.06萬元，節(jié)支比例達46.2%。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">繪制路網(wǎng)引流工作圖，編制沿線企業(yè)清單，動員全體職工積極參與引流增收，深入各類貨運企業(yè)調(diào)研交流，宣傳發(fā)放服務(wù)區(qū)折扣優(yōu)惠券，積極推薦“冀交萬里行”小程序、“暢行京張”抖音粉絲群，助力引流增收。截至6月30日，完成通行費收入16371萬元，完成全年任務(wù)31190萬元的52.49%，較去年同期9025萬元增加7346萬元，增長81.4%；收費站出口實收率達到99.98%，超過99.6%的年度目標(biāo)值，與集團平均值持平；指揮調(diào)度中心和各收費站稽核部級和智慧平臺工單4260輛次，追繳通行費128708.47元；暢行京張直播團隊開展“暢行京張路、張垣有好禮”主題直播1次，京張樂購直播10次，線上線下銷售額達23萬余元；開展“暢行京張，游最美張垣”主題戶外直播7次，日常路況直播137次；與高速交警、高速路政攜手打造全天候安全通行，成為全省行業(yè)首創(chuàng)，省內(nèi)第一條全天候安全通行高速公路。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">為進一步調(diào)動廣大員工降本增效、創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性，勇于創(chuàng)新、積極創(chuàng)效，公司于2023年7月印發(fā)了《降本增效和創(chuàng)新創(chuàng)效專項獎勵辦法（試行）》，在高速公路日常經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)中，對通過創(chuàng)新技術(shù)、改善管理、優(yōu)化流程等措施成功實現(xiàn)降本增效或創(chuàng)新創(chuàng)效的予以獎勵，努力營造創(chuàng)新創(chuàng)效的工作氛圍。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著官廳服務(wù)區(qū)改擴建項目的開工建設(shè)，公司擬在官廳服務(wù)區(qū)新建酒店一座，目前已開始對該項目進行公開招商（租）工作，公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展邁出了新的步伐。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">二、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前，公司在創(chuàng)新創(chuàng)效方面取得了很大的成績，但如何能保持不敗的競爭力，進一步實現(xiàn)公司多元化發(fā)展，這是我在調(diào)查的過程中一直思考的問題。結(jié)合自身崗位職責(zé)，我認(rèn)為充分發(fā)揮紀(jì)檢和審計風(fēng)控工作在公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展中的護航作用方面還存在不足，主要表現(xiàn)以下兩個方面：</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）主觀因素——紀(jì)檢工作人員綜合素質(zhì)有待提升</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">中央紀(jì)委國家監(jiān)委通報2023年上半年對紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督檢查審查調(diào)查情況。數(shù)據(jù)顯示：上半年，全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接收涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索或反映2.02萬余件次，處置涉及紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索1.87萬余件，談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部6647人次，立案紀(jì)檢監(jiān)察干部2482人，處分1647人，移送司法機關(guān)73人，其中，處分廳局級干部54人、縣處級285人。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理紀(jì)檢監(jiān)察干部1.31萬余人次。其中，運用第一種形態(tài)批評教育幫助1.13萬余人次，運用第二種形態(tài)處理1455人次，運用第三種形態(tài)處理261人次，運用第四種形態(tài)處理123人。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">以上是上半年國家紀(jì)檢干部違規(guī)違紀(jì)受到“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理的宏觀數(shù)據(jù)。再來看我們公司的紀(jì)檢人員整體情況。公司紀(jì)檢工作人員共十四名，含紀(jì)委書記一名，紀(jì)委委員兩名，各黨支部紀(jì)檢委員各一名共九名，紀(jì)檢審計部紀(jì)檢工作人員二名。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">縱觀近三年隊伍建設(shè)，公司紀(jì)檢人員未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)情況，不斷提高綜合素質(zhì)，不斷改善整體結(jié)構(gòu)，也逐步增強了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的能力，但還應(yīng)該看到，在距離護航公司創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展方面還存在不足和差距。比如，部分同志業(yè)務(wù)水平不夠高，分析解決實際工作中的難題的能力還有差距；缺少紀(jì)律觀念，缺乏身份意識；從政治上看問題、查本質(zhì)的大局意識還不夠強；對新目標(biāo)、新任務(wù)研究不深、掌握不準(zhǔn)，思想跟不上形勢變化，思變應(yīng)變求變能力不強，習(xí)慣于以往的經(jīng)驗做法、處事風(fēng)格等。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）客觀因素——風(fēng)險防控措施和流程需進一步完善健全</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">根據(jù)公司的經(jīng)營管理范圍來說，未來幾年應(yīng)該防范化解以下五大風(fēng)險。一是防控投資風(fēng)險。明確的投融資計劃與科學(xué)合理的財務(wù)管理工作是國有企業(yè)實現(xiàn)進一步發(fā)展創(chuàng)新的關(guān)鍵組成部分。二是防范安全風(fēng)險。高速公路運營安全管理，必須做好日常道路、機電養(yǎng)護巡查，例行檢查、標(biāo)志設(shè)置和安全防護。三是嚴(yán)控經(jīng)營風(fēng)險。在著力提升公司盈利能力的基礎(chǔ)上，牢固樹立過“苦日子”的思想，嚴(yán)控各項費用支出。四是防范信訪輿情風(fēng)險。注重源頭防范，積極化解重大矛盾糾紛。五是防范黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險。引導(dǎo)廣大干部職工積極擔(dān)當(dāng)，主動作為，廉潔從業(yè)。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">目前在一定程度上，公司風(fēng)險控制流程與現(xiàn)行制度不相匹配，不能準(zhǔn)確、全面反映現(xiàn)行工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范，且未覆蓋全部業(yè)務(wù)，造成經(jīng)營管理存在重要缺陷。控制節(jié)點不足，導(dǎo)致控制措施、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作環(huán)節(jié)缺失。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">三、研究解決方案</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">隨著高速公路由單一收費運營模式向多元化經(jīng)營模式和市場化運作模式的轉(zhuǎn)變，無論是從紀(jì)檢人員主觀因素還是從風(fēng)險防控的客觀因素來看，都將迎來新的挑戰(zhàn)。我們應(yīng)圍繞主體“人”、客體“風(fēng)險”，針對風(fēng)險隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進行精準(zhǔn)預(yù)測和科學(xué)防范。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（一）強化思想教育。統(tǒng)籌抓好主題教育和教育整頓，對于紀(jì)檢干部要把教育整頓同主題教育統(tǒng)籌銜接起來、有機嵌入進去，推動整個系統(tǒng)對自身存在的問題來一次大掃除，在思想政治、紀(jì)律作風(fēng)、管理監(jiān)督、履職本領(lǐng)上有一個大提高。紀(jì)檢干部要在強化教育純潔思想上下更大功夫，不斷夯實對黨絕對忠誠、政治上絕對可靠的思想根基；在清理整頓純潔組織上下更大功夫，堅決清除對黨不忠誠不老實的害群之馬；在健全完善嚴(yán)管體系上下更大功夫，進一步加強對紀(jì)檢干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督；在以身作則示范引領(lǐng)上下更大功夫，把嚴(yán)的要求傳導(dǎo)到全系統(tǒng)每一名干部，走好擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”的第一方陣。真正從行為上增強遵規(guī)守紀(jì)的自覺，引導(dǎo)紀(jì)檢干部校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，做廉潔奉公樹立新風(fēng)的引領(lǐng)者、營造者和維護者。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（二）抓好紀(jì)律建設(shè)。監(jiān)督者，自身要接受監(jiān)督；執(zhí)紀(jì)者，自身要嚴(yán)守紀(jì)律；反腐者，自身要廉潔不腐。紀(jì)檢干部要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，在教育整頓中全面開展紀(jì)檢干部檢視整治工作，提高紀(jì)律執(zhí)行力、維護紀(jì)律嚴(yán)肅性，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求紀(jì)檢人員、更嚴(yán)的措施管理紀(jì)檢人員、更嚴(yán)的紀(jì)律約束紀(jì)檢人員。著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢鐵軍，真正做到讓公司黨委和紀(jì)委放心、讓干部職工滿意，為公司多元發(fā)展保駕護航。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（三）筑牢風(fēng)險識別意識。公司全體干部職工都應(yīng)該在日常工作中樹立風(fēng)險識別的意識，以業(yè)務(wù)流程為主線，自上而下圍繞崗位職責(zé)，查找工作推進中權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點部位廉潔風(fēng)險點，由點到面全方位編制風(fēng)險矩陣表。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（四）做實做全管控措施。根據(jù)風(fēng)險的不同屬性，有針對性地采取風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險降低、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險承受等風(fēng)險應(yīng)對措施，合理配置風(fēng)險管理所需人力和財力資源，及時調(diào)整風(fēng)險應(yīng)對策略。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（五）嚴(yán)格規(guī)范工作流程。對權(quán)力運行流程進行再梳理再強調(diào)，把權(quán)力部門、權(quán)力人員在履職行權(quán)過程中的權(quán)位定準(zhǔn)、權(quán)限定實、權(quán)責(zé)定牢，使之能夠協(xié)作順暢、不越位越權(quán)，配合默契、不相互干擾。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">（六）健全完善工作體系。根據(jù)形勢變化、職能轉(zhuǎn)變和反腐倡廉新要求，發(fā)揮黨的工作部門和財務(wù)、審計監(jiān)督職能，合力構(gòu)建全崗、全員、全方位、全過程的風(fēng)險管理體系、工作機制。</span>
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<span style="font-size:16px;font-family:Arial;line-height:2;">創(chuàng)新創(chuàng)效多元發(fā)展工作既不是階段性任務(wù)，也不是單一個人、單一部門能夠獨立完成，這是一項系統(tǒng)性、長期性工作，對公司所有組織機構(gòu)、全體干部職工都是不可缺少的重要一環(huán)節(jié)，是公司在交通系統(tǒng)保持競爭力的重要支撐。對于紀(jì)檢審計風(fēng)控人員更應(yīng)牢記職責(zé)、通力配合，在紀(jì)檢和風(fēng)險防控工作中抓出成效、干出實績，為公司健康發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)和有力保障。讓紀(jì)檢審計工作在“領(lǐng)跑工程”中跑出公司提質(zhì)增效創(chuàng)新高、多元發(fā)展促轉(zhuǎn)型的助跑“加速度”，續(xù)寫勇往直前、砥礪奮進的新篇章。</span>
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